Søknad om dispensasjon fra helsekrav og klage på sjøfartslegens vedtak

SØKNAD OM DISPENSASJON
Du kan søke om dispensasjon fra ett eller flere helsekrav dersom du har fått en begrenset helseerklæring eller udyktighetserklæring, og likevel mener deg helsemessig skikket til å arbeide til sjøs. 

En søknad om dispensasjon rettes til sjøfartslegen som fattet vedtaket om begrenset helseerklæring/udyktighet. Sjøfartslegen har plikt til å vurdere om vedtaket bør endres eller opprettholdes, og hvis det opprettholdes, foreberede saken for behandling i Fagnemnda for helsesaker.

KLAGE
Du kan klage på sjøfartslegens vedtak dersom du mener at sjøfartslegen har gjort en feil i saksbehandlingen. Det kan være at legen f.eks. har

1. tolket forskriften med vedlegg feil,
2. brutt med forvaltningslovens krav til saksbehandling,
3. utøvd et for strengt skjønn, eller
4. ikke har utredet saken tilstrekkelig

En klage rettes til sjøfartslegen som har fattet vedtak om begrenset helseerklæring/udyktighet. Sjøfartslegen har plikt til å vurdere om vedtaket bør endres eller opprettholdes, og hvis det opprettholdes, forberede saken for behandling i Fagnemnda for helsesaker.

I klagen må du anføre hva det er du klager på, og gi dine grunner og argumenter for at klagen din bør tas til følge. 

KLAGE OG SØKE OM DISPENSASJON SAMTIDIG
Du kan klage på sjøfartslegens vedtak og søke om dispensasjon samtidig. Skulle klagen ikke vinne fram, vil Fagnemnda vurdere om det kan innvilges dispensasjon.

TYDELIGGJØRING
Det må være tydelig om du klager eller søker om dispensasjon, eller begge deler. Dersom du har klaget på sjøfartslegens vedtak og ikke får medhold, vil Fagnemnda ikke gå videre med å vurdere dispensasjon fra helsekravene uten at det klart framgår at du faktisk også ønsker å få vurdert dispensasjonsmuligheten.

KONSEKVENSER
En konsekvens av å søke dispenasjon fra helsekrav kan være å få en svært begrenset helseerklæring. Dersom du f.eks. har fått en permanent udyktighetserklæring, klager eller søker dispensasjon og får medhold, vil du kunne få begrensninger i stilling, fartsområde, gyldighetstid eller satt særlige vilkår for å arbeide om bord. Disse begrensningene kan innskrenke din mulighet til ansettelse. Når Fagnemnda vurderer helsemessig skikkethet, kan det hende du får en erklæring som gjør at du ikke lenger kan være f.eks. nautiker, men fortsatt kan inneha en sikkerhetsfunksjon eller utføre annet arbeid om bord. Det kan bety at du i realiteten ikke kan arbeide på fartøy, selv om du har helseerklæring.

Frist for å klage på sjøfartslegens vedtak er tre uker etter at en er gjort kjent med vedtaket, jf. forvaltningsloven § 29.

For søknad om dispensasjon er det ingen tidsfrist.

Søknad om dispensasjon og/eller klage skal være skriftlig, og du må signere den. Søknad/klage sendes til sjøfartslegen som fattet vedtaket om udyktighet eller begrenset helseerklæring.

Du bør begrunne søknaden/klagen og skrive hva du ønsker endret. I tillegg bør du legge ved informasjon om:

• stilling
• arbeidsoppgaver (herunder funksjon ved brann og evakuering)
• eventuell sikkerhets- eller maskin-/brovaktsfunksjon
• type fartøy
• arbeidstid
• bemanning
• fartsområde
• andre relevante forhold

Her finner du skjema som kan benyttes ved søknad om dispensasjon fra krav til helse og/eller klage på sjøfartslegens vedtak.

Rederiet kan klage på sjøfartslegens vedtak når det har såkalt «rettslig klageinteresse», jf. forvaltningsloven § 28.

For å ha rettslig klageinteresse må rederiet ha en konkret, praktisk og aktuell interesse i en rettslig avklaring på vedtaket, noe som normalt vil være oppfylt for det rederiet som har parten i klagesaken i arbeid på et av sine skip. Om rederiet har rettslig klageinteresse skal strengt tatt avgjøres konkret ut fra en samlet vurdering av kravets aktualitet for rederiet, og om rederiet har et reelt behov for å få kravet avgjort.

Ettersom rederiet har ansvaret for sikkerheten om bord, vil det normalt foreligge rettslig klageinteresse når rederiet klager på sjøfartslegens vedtak. Hvis klagen tas til behandling fordi det foreligger rettslig klageinteresse, skal sjøfartslegen varsle den som har sitt arbeid om bord snarest mulig, jf. forvaltningsloven § 33 tredje ledd.

Varsles den som har sitt arbeid om bord ved brev, skal kopi av klagen vedlegges med mindre vedkommende etter forvaltningsloven § 19 kan nektes adgang til den.

Sjøfartslegens saksbehandling skal følge forvaltningsloven og har derfor plikt til å veilede deg.

Sjøfartslegen vurderer om vedtaket om begrenset helseerklæring eller udyktighet skal opprettholdes eller endres.

Dersom vedtaket opprettholdes, forbereder sjøfartslegen saken for behandling i  fagnemnda for helsesaker.

Sjøfartslegen har ansvar for å sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før den sendes videre. Dette innebærer at sjøfartslegen må vedlegge sin individuelle risikovurdering i saken, alle relevante medisinske opplysninger og sin begrunnede anbefaling til fagnemnda. 

Søknad og klage behandles og avgjøres av fagnemnda for helsesaker. 

Fagnemnda har tre medlemmer og består av en lege som er fagnemndas leder, en representant fra et fagforbund, og en representant fra Sjøfartsdirektoratet.

Fagnemnda vurderer saken på grunnlag av innsendt informasjon og dokumentasjon, og fatter vedtak. Alle saker blir individuelt vurdert mot kravene i helseforskriften. 

Nemnda kan gi dispensasjon fra ett eller flere av helsekravene når ett av følgende vilkår er oppfylt:

a.
Det godtgjøres at kravet ikke er et minimumskrav fra en bindende internasjonal standard, ikke er vesentlig og at unntaket anses sikkerhetsmessig forsvarlig, jf. § 1 i helseforskriften.

b.
Det godtgjøres at kravet ikke er et minimumskrav fra en bindende internasjonal standard og at kompenserende tiltak vil opprettholde samme sikkerhetsnivå som kravet i helseforskriften.

Det er ikke klagerett på fagnemndas vedtak.

Normal saksbehandlingstid er fra én til tre måneder.

Du har plikt til å medbringe fagnemndvedtaket til sjøfartslegen slik at vedkommende kan utstede enten en udyktighets- eller helseerklæring i samsvar med fagnemnda sitt vedtak.

Videre er du ansvarlig for å medbringe fagnemndvedtaket til alle fremtidige helseundersøkelser.

Søknad om dispensasjon fra helsekrav må ikke forveksles med krav om erstatning som følge av tap av helseattest (Loss of Licence). Denne er en del av en tarifforhandlet forsikringsordning som arbeidsgiver kan ha for sine ansatte. Ordningen ligger således utenfor Sjøfartsdirektoratets ansvarsområde.

Ta kontakt med arbeidsgiver eller fagforbund ved spørsmål om Loss of Licence.